编者按

近年来，虽然各级党委政府都非常重视乡镇干部队伍建设，但是仍存在乡镇人才匮乏、年龄偏大、留不住人等系列问题，缺乏与时代相当的活力与激情。如何激活乡镇干部这一池春水，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的突出问题？一直是非常重要的课题。

开展乡镇干部绩效考核成为了解决问题的重要抓手。这项工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神和全国组织工作会议精神的迫切需要，是推动乡镇各项工作、改进乡镇干部工作作风、关心关爱乡镇干部的需要。

用绩效考核，让分数说话，使群众认可，让干部服气。芦溪县顺应时代趋势、紧贴实际需要，在开展乡镇干部绩效考核方面起步较早，所积累的经验最为丰富，取得的成效也最为明显，对其他地方具有参考作用。让我们一起来看乡镇干部绩效考核的“芦溪经验”。

芦溪县位于我省西部，罗霄山脉北麓，面积960平方公里，人口30万，辖5镇4乡，山多地少，是典型的传统小农业县，经济基础较为薄弱，经济发展、脱贫攻坚等任务繁重。和其他地区一样，乡镇干部是各项工作主力军，经常在各项工作的最前线，常处于高强度工作状态，不同程度存在激情低、活力差、干劲弱等问题。为破解这个困境，芦溪县于2016年支持该县南坑镇先行先试开展乡镇干部绩效考核，2017年以该镇开展全省乡镇干部绩效考核试点为契机，率先在全县铺开乡镇干部绩效考核，干部干事创业激情空前高涨。

小小的乡镇干部绩效考核“指挥棒”，成为了翘起芦溪这个革命老区干部作风转变和经济社会发展的强大“杠杆”。该县连续三年获评全省科学发展综合考评先进县，连续两年获评萍乡市“大变样”优秀县区，先后获得了全国电瓷知名品牌创建示范区、全国义务教育发展基本均衡县等13项“国字号”荣誉。

支持鼓励上，

变“做样子”为“实打实”

任何事情的成功离不开真金白银的支持，真实有效的鼓励。芦溪县委全力支持、全程指导南坑镇进行绩效考核探索，及时帮助研判形势、指出问题、解决困难，在试点取得显著成效后又适时向全县铺开，在县级层面针对平原乡镇、山区乡镇分类别开展考评，由县财政安排专项资金，旗帜鲜明地奖励绩效优的单位和个人，荣获一等奖的乡镇党政正职可奖励5万元。

该县对绩效考核工作不发统一操作文件，鼓励各乡镇根据各自实际制定考核方案。对报县纪委、县委组织部备案审批的绩效考核方案，实行容错免责，既消除了顾虑，也避免了水土不服。该县南坑镇作为先行先试乡镇，探索前后四年以来，不断自我否定，不断试错纠错，最终建立了以“清单制管理、捆绑式考核、差异化运用”为核心的“3×3”绩效考核模式，既简便易行又科学有效。

同时，该县抽调精干力量，成立县督查办、“大变样”推进办，及时跟进全县中心工作、重点项目，实时动态督查并予以通报，也帮助各单位对标对表，抓调度、抓效率。

全面覆盖上，

变“算总账”为“算细账”

该县指导乡镇科学制定考核方案，将科级干部、一般干部、村干部全员纳入考核范围，按照“1＋X＋Y”模式，量身定制个人工作任务清单，“1”即德、能、勤、绩、廉等方面的共性要求，“X”即所处岗位的职能职责，“Y”即承担的中心工作、临时性任务，以此作为工作的施工图和考核参照表。

该县各乡镇按“月、季、年”为节点设定周期，做到考核评价全年贯穿。月为“月评鉴”，由分管领导根据中心工作完成情况及平时工作表现，提出考核分值或等次建议；季为“季考核”，由乡镇班子会集体审定考核对象本季的分值或等次；年为“年评定”由考核领导小组参照考评办法、综合一年来的考核情况，按照一定权重，得出综合考核意见，由乡镇班子会审议决定。

同时，评价除直接分管的领导评定外，还设置个人自评、服务对象参评、同事互评、班子会审议等多种方式，全面综合关联对象的评价意见，不搞“一言堂”，力求考核结果科学合理。

精准考评上，

变“印象分”为“精确分”

乡镇工作包罗万象、千头万绪。党的建设、招商引资、项目建设、精准扶贫、污染防治、信访稳定……每一项都是重中之重的工作，每个部门的工作都不一样，每个人的分管层级也不一样。该县注重因岗施考，考核紧扣岗位特征，同时与中心工作、急难险重任务挂钩，包括工作实绩、工作作风、团队建设等方面，通过工作完成情况和专项考评，使“考人”与“考事”有机结合，做到“干什么、考什么”。

考核主要采取“一级考一级，一杆插到底”的方式进行，实行班子成员评价中层干部、中层干部评价本股室人员。做到谁用人谁管理，谁管理谁考核，让最熟悉情况、最有发言权的人为主考官。对涉及多个层级和部门的中心工作，部分乡镇还实行“捆绑式”考核，做到“你中有我、我中有你”，增强团队合力，营造和谐共事氛围。

为保证考评公平、公正、阳光，该县各乡镇均成立了考评办，具体负责绩效考核组织、调度及日常工作，及时整理，定期公示，使考核有说服力，也促使干部自我约束、自我激励，形成良性竞争。

结果运用上，

变“大锅饭”为“差异化”

绩效考核像一把尺子，既量干部的实绩，也量干部的工作作风。该县把考核结果作为年终绩效奖金发放、评先评优、教育培训的重要依据，让求真务实、扎实肯干、廉洁奉公的干部受褒奖、得实惠，让不作为、慢作为、乱作为的干部受到警醒和鞭策。该县各乡镇都将考核结果与奖励发放挂起钩来，最高的乡镇优秀等次与一般等次的差距拉开到了16000元以上。

在考核过程中，及时发现、有效甄别“带病”干部，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话或者函询。该县南坑镇对排名最落后的5位同志分别予以待岗和暂缓分配，源南乡对得分在90分以下人员由乡主要领导进行约谈，有效监督干部履职尽责。

同时，该县各乡镇绩效考核的结果报县委组织部备案，作为干部使用的重要依据，绩效考核排名不在同类干部前三分之一者不予提拔重用。今年以来，全县37名一贯表现较好、绩效考核排名在前的乡镇干部得到提拔重用，其中7人被提拔为科级领导职务，30人走上了正股级岗位，极大地激发了干部担当作为，让乡镇干部绩效考核成为了助推干部作风转变和经济社会发展的不竭动能。