习近平总书记在全国组织工作会议上开创性提出新时代党的组织路线，揭示了着力培养忠诚干净担当高素质干部的本质要求，强调要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。芦溪县委结合工作实际，出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。

一、切实增强干部担当作为的思想自觉

1.强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用中心组学习、集中轮训、专题培训、在线学习等，教育引导干部做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。

2.传承红色基因。充分利用秋收起义纪念馆、红军学校、王麓水故居及其他红色资源，开发党性教育精品课程，加强党员干部理想信念教育、党性教育、道德教育，传承红色基因，汲取担当奋斗力量。

3.坚持以上率下。各级领导干部特别是主要领导干部带头解放思想、开阔眼界、敢闯敢试，带头履职尽责、担当作为、承担责任，以担当带动担当，以作为促进作为。

二、树立重实干实绩的鲜明导向

4.坚持好干部标准。树立重品行、重公认；看业绩、看担当、看能力；同等条件下，急难险重关头表现突出的优先、多年在繁重艰苦岗位的优先、长期在基层一线的优先、勤学善思专业素养强的优先的“两重三看四优先”选人用人导向。

5.坚持有为才有位。注重在基层一线、急难险重任务、艰苦复杂环境、关键时刻表现中考察了解干部，坚持全面、历史、辩证地评价干部。

6.坚持能上能下。对工作不在状态、作风不严不实、庸政懒政怠政、不能胜任现职的领导干部加大组织处理力度，使能上能下成为常态。

7.选拔优秀年轻干部。按照科级领导职数总数的六分之一至八分之一的比例，配备35岁以下年轻科级干部，注重培养选拔90后干部，储备一批经过政治历练和实践考验、敢于担当作为的新生力量。

三、发挥考核的正向激励鞭策作用

8.完善考核评价体系。健全干部考核工作制度体系，鼓励重点领域和关键环节改革创新，以绩效考核为抓手，推进年度考核、平时考核、专项考核、跟踪考核的有机融合。

9.改进考核评价方法。开展走进班子，看班子整体运行情况；走近干部，看干部德才表现；走访家属，看干部家风和公众形象“三走三看”活动，推进平时考核。结合脱贫攻坚、生态环保、重大项目推进等开展专项考核。

10.强化考核结果运用。坚持考用结合，将考核结果作为干部教育培养、选拔任用、评先评优、问责追责的重要依据，切实发挥好考核的激励鞭策作用。

四、建立健全容错免责机制

11.明确六种容错免责情形。对“符合中央和省委市委决策部署精神，有利于改革创新和发展大局的；党章党规、法律法规没有明令禁止，大胆探索、先行先试的；出以公心、担当尽责，没有为个人、亲属、他人或单位谋取不正当利益的；由于不可抗力、难以预见等因素，不是主观故意的；在不违反党纪党规、法律法规的前提下，经过集体决策，或特殊情况下临机决断、事后及时履行报告程序的；未触及纪律红线、法律底线，积极主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的”予以容错免责。

12.严守九条不予容错免责底线。坚守原则底线，不拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”。

13.规范容错免责认定程序。容错免责认定由纪检监察机关、组织人事部门或其他具有问责职能的部门负责落实。在对干部作出问责或处分决定前，职能部门要对干部进行容错免责分析，对符合容错情形的，应视情给予免责或依法依规从轻处理。

14.建立防错预警机制。对在考察考核、日常监督、信访举报中发现的轻微违规违纪行为，尚不够党纪政务处分，且能认识到自己错误的干部，通过提醒、函询、诫勉等方式，告知应该注意的事项和苗头性、倾向性问题，提出整改要求，帮助分析原因，汲取教训。

15.建立澄清保护机制。对干部在改革创新中出现失误错误引发的负面舆情，及时查清事实、作出结论，澄清是非。严肃查处诬告陷害行为，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，依纪依规给予党纪政务处分或组织处理，涉嫌违法的移交司法机关处理。给予容错免责的干部，其提拔重用、评先评优不受影响

五、持续提升干部担当作为本领

16.加强专业能力培训。有针对性地加强干部专业知识、专业能力培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。引导广大干部坚持理论联系实际，干一行、爱一行、钻一行、精一行，涵养担当作为的底气和勇气。

17.深化干部实践锻炼。注重在基层一线和困难艰苦地方培养锻炼干部。选派干部到重点工程、信访维稳、脱贫攻坚等急难险重任务的最前沿，到条件艰苦、攻坚任务繁重或矛盾集中、基础比较薄弱的基层一线，到经济发达、思想解放的沿海发达地区或政策性强、视野开阔的上级部门学习锻炼。

18.优化干部成长路径。紧紧围绕事业发展需要，开展竞争性调任、“三方面”人员选拔，进一步优化机关干部队伍结构，激发干部队伍活力。对一些事业特别需要、专业性较强、本地本单位没有合适人选的岗位，可以面向社会选聘。

六、强化措施关心关爱基层干部

19.注重政治激励。在推选“两代表一委员”和评先评优时，指标向基层一线倾斜。建立健全荣誉表彰制度，对在脱贫攻坚、项目建设、应急维稳、抢险救灾等工作中表现突出的集体和个人，给予表彰奖励。落实公务员职务与职级并行制度，乡镇年度考核按20%比例评定优秀等次。加大基层一线选拔使用干部力度，选拔乡镇党政正职时，优先考虑具有乡镇工作经历的干部。

20.落实待遇保障。落实带薪休假政策，单位无特殊原因，应强制、分批安排干部职工休年假，对因工作原因未安排休假的，按规定支付工资报酬。执行国家工时制度，对经批准确需在工作日之外加班、值班的，按照规定予以调休，不能调休的给予一定补助。建立干部健康档案，定期安排干部职工进行健康体检。深入推进乡镇干部绩效考核工作，落实乡镇干部工作补贴和绩效考核奖励，推动实现乡镇干部收入高于同职级县直机关干部，确保村（社区）干部待遇足额准时发放。

21.加强组织关怀。坚持严格管理和关心信任相统一，完善和落实谈心谈话制度。关注干部心理健康，积极开展心理援助和心理辅导，引导干部自我调适、自我激励。建设健康向上的机关文化，开展各类文体活动，丰富文化生活，陶冶干部情操，增强集体荣誉感。建立健全困难救助制度，对患重大疾病、家庭出现重大变故等情况的干部职工，给予适当的经济补助。

七、形成推动干部担当作为的强大合力

22.强化组织领导。全县各党委（党组）要充分发挥激励干部担当作为的主体责任，党委（党组）主要负责人要履行第一责任人责任，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。

23.形成整体合力。执纪监督部门问责追责要把握政策界限，坚持实事求是，防止简单化、扩大化，有效保护干部担当作为、干事创业的积极性。有关职能部门要合力打通关节、疏通堵点、精准施策，确保各项激励保障措施落实落细，见到实效。

24.营造良好氛围。发现和推荐新时代新担当新作为的先进典型，选树身边看得见、摸得着的榜样和标杆。着力形成鼓励担当作为、崇尚大干实干快干的良好风尚，奋力谱写决胜全面建成小康社会，建设实力、创新、美丽、幸福、清正芦溪新篇章。