4月11日，银河镇第十六届人民代表大会第五次会议隆重召开，来自银河镇各行各业、各条战线的人大代表肩负着全镇人民的重托，共商发展大计，共绘银河高质量发展的美好蓝图。
当天上午召开了银河镇第十六届人民代表大会第五会议预备会议，会议通过了大会主席团成员和秘书长名单（草案）、大会议程（草案）、议案审查委员会、财政预算审查委员会、代表资格审查委员会名单（草案）。
上午10点30分，在雄壮的国歌声中，银河镇第十六届人民代表大会第五次会议隆重开幕。
▲镇党委书记蔡林致开幕词
会议听取了《银河镇政府工作报告》《镇人大主席团工作报告》《2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）的报告 》《2023年度民生实事项目完成情况和2024年度拟实施民生实事候选项目情况说明》，书面审议了十六届人大第四次会议意见建议办理情况工作报告。
▲镇党委副书记、镇长毛惠民作《政府工作报告》
2023年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定落实中央的决策部署和省、市、县的工作安排，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界人士的关心支持下，我们凝心聚力、拼搏赶超，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会发展呈现了良好势头。先后荣获全省首批美丽乡镇示范类乡镇、全省乡村振兴示范乡镇、全市乡村振兴综合评价先进乡镇、全市乡村发展优秀乡镇、全市农产品供给保障优秀乡镇、全市“十个一”标准化体系建设先进乡镇等荣誉。
一年来，我们砥砺奋进谋发展、求突破，加快招商引资项目建设，经济发展回稳向好。
一年来，我们躬耕于行守底线、扬优势，精心谋划做优产业，乡村振兴更显底气。
一年来，我们久久为功抓基础、优环境，统筹推进融合发展，城乡面貌展焕新颜。
一年来，我们聚焦民生抓保障、促发展，不断增进民生福祉，群众满意度持续提升。
一年来，我们齐心协力抓改革、增活力，持续提升政府效能，履职能力不断加强。
2024是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕市委“强化‘六个聚力，全力打造产业转型升级标杆城市”、县委“推进‘三三’目标，加快城市转型”的工作安排，在镇党委的坚强领导下，紧扣“1234”工作思路（围绕一个目标、强攻两个方面、坚守三条底线、做实四大民生），统筹做好稳增长、促振兴、惠民生、防风险各项工作，确保高质量完成全年各项目标任务，持续推动全镇经济社会高质量发展。
今年的主要预期目标是：财政总收入增长4.0%左右，一般公共预算收入增长4.0%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长5.0%左右，社会消费品零售总额增长7.0%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.0%和6.0%左右，其他指标努力争前列、创一流，全力守住不发生较大及以上安全生产事故底线。
紧紧围绕“2+1+1”产业体系，对标“4210”行动计划，紧盯长三角、长株潭等重点区域，强化以商招商、精准招商和延链招商，做好产业延链补链强链文章，着重在电瓷电气、新能源新材料、食品及农产品加工等领域下功夫，加强南方水泥石灰石综合利用、鼎圣电子科技、旭日电气等重点在谈项目对接力度，力争招商引资取得新突破，积极引进亿元以上项目，为银河经济发展培育新的增长极。
严格落实“四个一”专班推进机制，全力做好现有企业服务，推动尚唯汽饰二期、鹏宇管业二期等扩产项目、赢圣科技电瓷组装加工硅橡胶涂覆、宏阳新材料精细陶瓷粉体等重大项目早开工、早投产、早达效。抓好企业梯次培育，推动朗技塑胶、博控电气、美龙达新材料等项目更好发展，扶持企业做大做强，促进中小企业专精特新发展，力争新增“五上”企业4家以上。坚持把工业园区作为工业发展的主阵地，以绕城高速银河互通建设为契机，全力推动县工业园区银河飞地落实落地，进一步做优平台保障。
抢抓赣西、长株潭城市群叠加链接区和湘赣边区域合作枢纽区建设等政策机遇，科学谋划储备一批打基础、利长远的重点项目，一批兴产业、促发展的效益项目，一批补短板、保民生的惠民项目。加强向上对接，及时掌握政策信息，动态做好各类项目储备，全力做好项目申报，争取更多的农田水利、道路交通、城镇更新、生态环保等项目纳入国家、省市规划“盘子”、资金“池子”，力争全年争取项目和资金保持稳步增长。
强化服务保障力度，支持鑫隆建筑、东方医药、银河烟花等重点企业持续做大做强主营业务，不断壮大支柱财源；强化税源征管，加强重点行业企业运行调度，指导企业依法纳税。强化重点建设项目税收征缴调度，杜绝跑冒滴漏现象，力争全年实有税源占比过半。加大本土企业平台建设，全力引进新平台，为全年财税建设打下良好基础。坚决落实“过紧日子”要求不松劲，严格控制财政“三公”经费支出，压缩一般性支出，集中有限财力促发展、保民生。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实产业帮扶政策，加大小额信贷支持力度，强化就业服务支撑，促进脱贫人员稳岗就业增收，持续增强脱贫群众内生发展动力。扎实推进乡村振兴项目建设，以产业和基础设施项目建设为抓手，以改善民生、拓展脱贫成果为目的，平稳有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
严格落实强农惠农政策并提高镇本级补贴标准，稳定农民种粮预期。推进耕地种植用途管控“一张图”试点，科学合理布局全年粮食生产任务，稳定粮油面积和产量。积极承接马铃薯全程机械化种植等粮油试验示范和协同推广项目。在陇田、河下、乌石等村创建双季稻和油菜高产片。力争新增全程机械化综合农事服务中心1个、粮油烘干中心1个、水稻机械化育秧中心2个。加强耕地保护巡查，整治抛荒耕地，严防耕地“非粮化”“非农化”。高质高效完成4000亩高标准农田改造提升、墨溪河山洪沟防洪治理工程、紫溪河（乌石村月山河段）堤防加固工程等项目建设，有序推进山塘水库除险加固、灌渠维修等建设，不断巩固提升农业基础设施水平。
引导芦溪牧原申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，支持大富乳业有序重组并引入战略合作伙伴，支持引导杜仲公司延长产业链，提高产品附加值。提升改造3000亩富硒原材料（水稻）生产基地，新建1个米制品加工销售中心，发展米制品精深加工产业。引进龙头企业新建1个果蔬分拣中心，提升农产品市场竞争力。引导农产品进入“赣鄱正品”等区域公用品牌，加强与主流电商平台对接，不断拓宽销售渠道。培育壮大新型农业经营主体，强化“两品一标”农产品认证，力争新增省级和市级龙头企业各1家、省级和市级合作社各1家、市级以上家庭农场1家、富硒品牌认证2个、绿色食品认证2个。
深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加大重点时段秸秆禁烧宣传和巡查力度，不断提升空气质量。强化农业面源污染管控，全力抓好畜禽养殖粪污资源化利用，严厉打击粪污直排行为。全面落实入河排污口专项整治要求，完成城镇污水处理设施及污水管网提升改造项目，做好生活污水处理设施日常维护，扎实抓好袁河环境整治、禁捕等工作，确保袁河杨村（国控）断面全年保持在Ⅱ类水质。切实落实第三次全国土壤普查工作，全力推进银河镇典型煤矿集中开采区历史遗留固体废弃物综合治理项目，继续落实农药化肥减量增效行动要求，筑牢土壤安全之基。切实抓好中央、省、市环保督察反馈问题和信访问题整改，不断提升生态文明治理水平和效能。全面落实林长制，抓好林业监管、病虫害防治、森林防灭火等工作，严厉打击非法毁林行为，全力筑牢绿色生态屏障。
持续学习运用“千万工程”经验，对标“四融一共”和美乡村建设要求，扎实开展“三拆五整”专项行动，推动村容村貌提档升级。全力争取上级项目和资金，因地制宜打造一批特色精品示范村、示范庭院，不断巩固提升市域“点线面带”工程和乡镇“十个一”标准化体系建设成果。严格落实河长制，推进“清河行动”专项整治，抓好“清四乱”等河道治理各项工作，确保“河畅、水清、岸绿、景美”。继续巩固提升紫溪田园综合体、乌石稻田公园、河下岭下和美乡村建设成果，建设一批研学实践教育基地，积极引入第三方运营主体，不断丰富旅游业态，持续发展研学游、亲子游、乡村游等旅游业态。积极开展好农民运动会、“村BA”篮球赛等文旅活动，不断提升镇村知名度和影响力。
全力推进城镇国土空间和村庄规划编制工作，进一步优化城乡发展布局。持续开展城乡环境品质提升攻坚行动，完善城乡环卫一体化市场化运营机制，突出抓好集镇、村庄、主干道沿线等地区环境综合治理，提升乡村“颜值”和“品质”。保持打击违法占地、违法建设行为的高压态势，对未批先建、超层加建、乱占耕地建房等违法违规行为露头就打、动土就拆。持续加强街道秩序管理，坚决整治乱搭乱建、占道经营等行为。全力争取有利政策，有序推进镇十字街老旧房屋改造提升，打通袁河沿河步道堵点，让城乡环境更宜居，百姓生活更幸福。
坚持尽力而为、量力而行，用心用情解决好群众急难愁盼的问题，着力补齐民生短板，不断实现人民对美好生活的向往。全力做好沪昆高速“四改八”、绕城高速（银河段）建设项目的协调保障工作，争取形成更多实物工作量。完成县道X947提升改造和沪昆高速“四改八”项目借用道路路面修复提升，全力推进杨宣公路紫溪牌坊路口红绿灯安装和道路安防工程建设维护，进一步提升道路安全通行能力和防护水平。全力推进银凤花园小区、银河小区等老旧小区基础设施改造提升和城乡供水一体化等民生项目建设，不断提升群众获得感和满意度。
深入实施全民参保计划，稳步推进灵活就业人员、新业态从业人员、农民工群体等重点人群参保，力争医保、基本养老保险参保率分别稳定在98%和96%以上。统筹做好各类民政救助对象保障标准的提标提补，抓好低保、特困供养对象、残疾人等特殊群体的社会救助和惠民资金发放工作。完成墨溪、何家圳、邓家田等村的“一老一小”幸福院建设，推动养老服务提档升级。深化“双拥”共建，加强留守儿童、残疾人、孤寡老人等群体的关爱服务，织密社会保障安全网。
推进镇域范围基本公共服务均等化，充分发挥基本公共服务的兜底作用，在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水保障等群众关注领域持续发力，改善公共服务的薄弱环节。全力推进镇卫生院改造提升，确保项目如期完成建设并投入使用，切实补齐我镇医疗卫生短板。发挥好“5+2就业之家”功能，落实就业创业帮扶贯穿全年，积极开发、用好公益性岗位，助力群众就业增收。
牢固树立安全发展理念，深刻吸取安全生产事故教训，扎实开展银河镇安全生产治本攻坚三年行动。全面落实安全生产“三包”监管责任制，突出抓好烟花爆竹、非煤矿山等高危领域和道路交通、消防安全、森林防灭火、住房安全、地质灾害、食品安全等重点领域的安全排查整治。深入推进“打非治违”，从严从重从快处置非法行为。持续强化应急队伍建设，有针对性开展应急演练，持续提升应急处置能力。
坚决打击治理电信网络诈骗、非法集资、网络赌博等新型违法犯罪，维护人民群众财产安全。加强和改进信访法治化水平，做深做细矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”工作，加大对土地及情感纠纷、劳动保障、工程建设等矛盾纠纷和信访事项化解力度。持续提升网络安全意识和防护能力，筑牢网络安全屏障。常态化开展扫黑除恶斗争，全力保护人民群众生命财产安全，进一步增强人民群众的幸福感、安全感。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，擦亮“为民工作室”品牌，坚持政府治理同社会调节、群众自治的良性互动，加强精神文明建设，开展“银河有礼·文明有你”活动，选树宣传一批先进典型人物，营造学习先进、争当先进的良好社会风尚。加强农村“法律明白人”培养，广泛宣传法律法规，营造良好法治氛围。
▲镇人大主席刘川作《镇人大主席团工作报告》
▲镇党委委员、副镇长提名人选文波作《2023年财政预算执行情况和2024年财政预算（草案）的报告 》《2023年度民生实事项目完成情况和2024年度拟实施民生实事候选项目情况说明》
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当天，各代表团认真讨论审议了政府工作报告、人大主席团工作报告，审查了财政预算报告，讨论了大会《选举办法（草案）》、《民生实事票决办法（草案）》，推选了监票人，酝酿讨论了副镇长候选人建议名单。
来源：银河镇、芦溪县融媒体中心
