党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。芦溪县创新党建引领基层治理新路径，聚焦党员作用发挥不够充分、基层治理不够高效等问题，推行“1+10+N”党员联户工作机制，有效密切党群关系，确保党群同行同向、同频共振。
一件件惠民生的为民实事，一场场“沾泥土、带露珠”的走访慰问，一次次解民忧、暖民心的志愿服务……这是江西省萍乡市芦溪县实施“1+10+N”党员联户工作机制开展服务活动的具体实践。
为有效破解基层治理难题，芦溪县坚持党建引领，探索由每个党员中心户联系10名骨干党员、每名骨干党员再联系N户群众的“1+10+N”党员联户工作机制，为群众提供全方位、“零距离”服务，形成了支部引领、党员带动、群众参与的良性“闭环”，“联”出了乡村治理的新气象。
江西省萍乡市芦溪县新泉乡市上村党员中心户、联户党员带领群众出工出力。贺少辉摄
织密“一张网”
实现多层次问需
在芦溪县，通过解决好群众的一件件“关键小事”，党员联户工作机制已成为打开群众心结的“金钥匙”、推进党建引领基层治理的有效抓手。
“这是我们去村上、集上仅有的一条路，不仅坑坑洼洼，而且太窄了，晚上也没有路灯。希望能赶在9月把路修好……”今年6月，面对联户党员的“访问”，新泉乡市上村村民陈光明打开了话匣子。陈光明所在的村民小组位于新泉乡与临乡交界处，离其他村民小组相隔较远，道路多处破损且狭窄，村民出行极为不便。了解到群众希望尽快修路的迫切需求后，新泉乡党委积极回应、主动作为，统筹项目资金60万元，在完成前期路基整治的基础上，启动公路建设项目。党员中心户、联户党员带领青壮年出工出力，仅用15天就顺利完成道路建设。
“自从实行党员联户工作机制，党员们切实感受到了责任在肩，到居民家中去得更多了。我们还推出了‘465’工作法，即建强‘四支队伍’、明确‘六项职责’、健全‘五项制度’，能解决的问题第一时间解决，不能解决的问题提交党员会议讨论。”芦溪镇华光社区党委书记陈双妮在谈起党员联户工作机制时深有感触地说。
“我们以一个党支部或多个党小组为单元合理设置网格，从党员中择优确定党员中心户，明确每个党员中心户联系10名左右骨干党员，每个骨干党员联系N户群众，有效拓宽民情民意收集渠道。”芦溪县委社会工作部相关工作人员介绍。
驻村工作队队员向群众宣传乡村振兴政策。王 强摄
党员串起千条线，联户兜起大小事。芦溪县通过实施党员联户工作机制，让党员下沉网格、融入群众，形成服务群众的“一张网”，实现人在网格走、事在网格办。截至目前，全县共划分488个治理网格，把党支部、党小组建在网格上，由党员中心户667人联系骨干党员6370人，服务群众6.6万余户，将党组织服务触角延伸至每家每户。各联户党员按照所属区域开展工作，并明确了政策法规宣讲员、社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、文明新风劝导员、增收致富帮带员等联户职责。
当好“贴心人”
实现全流程闭环
芦溪县133个村（社区）强化党建引领基层治理，以联系服务群众为出发点和落脚点，持续推进“1+10+N”党员联户工作机制建设，让群众切实感受到“办事不用跑、党员家中找”的便利。
党员在开展联户过程中，积极拓展工作范围、延伸触角，由党员中心户每月召集1次会议，组织联户党员下沉到网格，通过线下走访、线上沟通等方式，每月至少联系联户群众1次，做到“三了解、四掌握、五到位”（即了解家庭成员、了解生活状况、了解生产情况；掌握思想状况、掌握家庭困难、掌握就业情况、掌握诉求愿望；宣讲政策到位、民意收集到位、咨询答复到位、诉求解决到位、感情传递到位），广泛收集群众诉求。
有时间就到房前屋后转一转、去各家各户串串门，成为芦溪县联户党员们的真实写照。
“得了十几年风湿性关节炎，没办法正常下地走路，多亏了村里的联户党员小曾帮我买药、送生活物品。”源南乡垱下村村民林波对联户党员的工作连连点赞。源南乡通过探索实施线上线下双联方式，让党员联户真正联出感情、联出成效。线下联户党员在群众生病卧床时上门看望、有问题需求时上门听询、有矛盾纠纷时上门劝解、将理论政策讲解送上门；线上联户党员的微信名片成为与村民的沟通桥梁，一句“有事微信说一声”，让村民多了个说心里话的地方。
芦溪县按照闭环管理工作要求，着力构建起自下而上的问题化解机制，形成“问题发现、流转交办、协调解决、反馈评估”的闭环机制。组织联户党员通过上门走访、电话微信联系等方式向群众“问需、问计、问效”，将群众诉求情况分普通件、急办件、重要件，联户党员独立能办的立即办；需要村（社区）党组织或乡镇职能部门解决的，3天内回复办理意见；需要乡镇党委或县级职能部门解决的，15天内回复办理意见，解决后统一由联户党员入户“问效于民”，确保事事有回音、件件有落实。
“广场上、院落里，就是我们党员中心户学习和群众议事的地方。”南坑镇窑下村党员中心户张英介绍，村里每月至少召集党员中心户进行一次民情分析，第一时间收集和掌握村情民意。
今年以来，依靠“点单—接单—派单—评单”的“菜单式”服务闭环，联户党员围绕群众实际需求量身定制服务，累计帮助群众解决问题1700余件。
发挥“先锋力”
实现润无声带动
在银河镇，一提起周翠梅，大家都会赞不绝口：“今年种什么值钱？早稻什么品种更适合本地？只要我们有问题，请教周书记准没错，她就是我们身边的‘土专家’‘田博士’。”
周翠梅是银河镇农技推广综合服务站党支部书记，曾获全国劳动模范、全国粮食生产突出贡献农业科技人员、全国农业技术推广先进工作者等荣誉称号。自担任党员中心户以来，她不仅利用课堂授课、现场会等方式为农民提供实用技术培训，还在春耕备耕、双抢、秋收冬种等关键节点，面对面为农户提供技术服务，建立和发放农户服务卡，组织农技人员为农户解决技术困难。
“大家都先消消气，听我说一句……”这是上埠镇山口岩村老党员李增正为村民化解矛盾纠纷时常见的场景。为严密党的组织体系，上埠镇充分发挥党员中心户上联支部、下联群众的纽带作用，让李增正这样的老党员走在前、唱主角、展作为。
联户党员吴建明（左）协助农户收割早稻。贺少辉摄
上埠镇充分发挥党员群众基础好、熟悉村情的优势，制定党员联户职责清单，打造“连心大院”，通过实施“畅通微网格、倾听微诉求、开展微服务”组织引导党员发挥示范作用，在走街串巷、唠家常中解决矛盾纠纷。在“说、论、亮”道德评议活动中，引导“群众说”，组织“党员论”，并通过公示栏、微信群、公众号等对先进典型进行公示，对矛盾纠纷、不文明行为等进行教育引导。
在宣风镇珠亭村党员中心户阳昌绍看来，党员联户既要“联”好群众急难愁盼，也要“联”出高质量可持续发展。珠亭村工业园区企业需要征收土地扩大再生产，面对村民担心污染环境、征迁户对征地补偿标准不满意、对未来收入有担心等问题，有着近40年党龄的阳昌绍揣着民情记录本逐一入户，为提出问题的村民讲政策、释疑惑、解心结。如今，项目顺利建成投产，不仅解决了30多人的劳动就业，还通过以商招商，带动其他关联企业申请落户工业园区。
“党员中心户既是‘荣誉牌’，更是‘责任状’，我将在乡村治理中发挥好联系群众、服务群众的纽带作用，争取让群众满意、让组织放心。”长丰乡羊田村党员王镇伟说。
芦溪县将“群众满意不满意”作为检验党员联户工作成效的重要标准，建立“群众、支部、党委”三级评价机制，由乡（镇）、村两级党组织根据群众评价、日常调度情况对党员联户成效进行评定。
“‘1+10+N’党员联户工作机制实施以来，将基层党组织服务、治理触角延伸到户到人，构建起了党建引领下的共建共治共享乡村治理新模式，有效推动了党员‘树形象、亮身份’，实现‘支部搭台、党员唱戏、群众受益’。”芦溪县委社会工作部相关负责人表示。
评 论
党员联户搭起服务群众“连心桥”
姜耀辉
党的二十届三中全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。江西省萍乡市芦溪县创新实施“1+10+N”党员联户工作机制，有效激发基层党组织活力，以高质量党建引领高效能基层治理。
党建引领让社情民意上下联通。基层是党的执政之基、力量之源。芦溪县通过探索1个党员中心户联系10名骨干党员再联系N户群众的党员联户工作机制，让党员承上启下的“访需”与群众自下而上的“诉求”有效对接，打通基层治理的“最后一公里”。
党建引领让服务群众纵横联动。创新基层治理是为了让群众得实惠，要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。芦溪县构建党员联户机制赋能基层治理，通过“党员—村—乡镇—县”分级管理有效统筹资源，实现问题化解的闭环管理，把矛盾纠纷化解在基层；通过“线上线下”“菜单式”等创新服务方式解决好人民群众的急难愁盼问题，实现民生服务的闭环管理，不断增进民生福祉。
党建引领让乡村人才有效联合。构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局，关键在人。芦溪县着眼党员中心户建设，发挥党员示范带动和联系服务作用，推进基层治理共同体建设。通过选好党员中心户，农民实用技术提升了；发挥老党员独特作用和打造“连心大院”，矛盾纠纷化解了。党员先锋模范作用的有效发挥，切实带动更多群众参与共建共治共享，激发乡村振兴内生动力。
来源：《中国社区报》
